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小产权房转正之声再起农民给100万都不干

2019-08-14 19:26:31来源:励志吧0次阅读

核心提示:十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)提出,建立城乡统一的建设用地市场。

新京报讯 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)提出,建立城乡统一的建设用地市场。 小产权房 转正 的风声也随之再起。不过专家表示,《决定》中的改革方向对于解决 小产权房 问题提供了大的原则,但 小产权房 的转正面临着诸多需要解决的问题,并不会立即 跟风转正 。

需相关部门研究具体解决方法

《决定》提出,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。

记者注意到,在《决定》关于集体土地的表述中,并没有提及 小产权房 。对此,北京市房协秘书长陈志认为,《决定》提出的是改革的方向,包括土地制度改革的方向,而 小产权房 只是其中的一个具体问题,因此《决定》不会谈及如何解决 小产权房 这样具体的问题。

具体到 小产权房 的问题,还需要相关部门根据《决定》的精神,研究具体的解决办法。 陈志说,从长远看, 小产权房 问题肯定要解决。

小产权房转正 须先修法

不过,在陈志看来, 小产权房 的转正并不会立即得以实现,因为它还面临着诸多难题需要解决。

其中最大的问题就是法律上的障碍,《宪法》中规定的土地所有形式只有全民所有和集体所有。而且按照现行的《土地管理法》,宅基地属于农村集体经济组织所有,村民只能在宅基地上建造房屋,不能出租、买卖或变相买卖。

那如果 小产权房 转正,就必须要修改法律,否则转正的行为就是违法的。 陈志说,从《决定》体现的精神看,依法治国是一个很明确的原则。因此即便 小产权房 转正,也必须是在修法之后。

在实际操作过程中, 小产权房 的转正也面临很多具体问题。 如果 转正 ,那之前买卖 小产权房 的行为如何界定和处罚?这肯定是违法行为,如果简单的 转正 ,就等于承认了之前的违法行为。 陈志说。此外,他认为, 小产权房 如果转正,那势必还要采取补交土地收益等方式补交一定的价款,那么补交的金额标准多少,时限界定在哪里?这些都需要明确。

纵深

屡打不绝的 小产权房

小产权房 是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,所以叫做 乡产权房 ,又叫 小产权房 。

小产权房出现乃至 繁荣 的历史,与城市房价蹿升密不可分。小产权房成为社会关注的热点,是从2007年开始的,而这一年也正是房价上涨迈入快速之年。

当年6月,建设部发布了一份 买房风险提示 ,特别提醒城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋,否则将无法办理房屋产权登记,有些项目允诺办理的 乡产权 小产权 ,都不符合法律规定。

尽管主管部门明确表态,但全国一些农村集体组织还是不断在打 小产权房 的主意,各地的 小产权房 也成为屡打不绝的问题。在北京,通州区张家湾等地成为了媒体关注的 小产权房 集中区域。

对于打击查处 小产权房 ,从国家到北京也一直采取高压政策。国土部每季度的挂牌督办土地违法案件中,基本上都有对 小产权房 的查处。而北京也在2007年就完成了对通州张家湾镇和房山琉璃河镇非法占地建设 小产权房 的处理。

据了解,2008年国土部开始研究制定小产权房的相关处理意见。各地此前也在等待着国土部的大原则来确定各自的处理办法。

2012年上半年,北京开始了集中清理整治 小产权房 。当年9月公布了首批79个 小产权房 项目,今年6月又公布了第二批6个项目。

不过,这次北京对于 小产权房 的风暴,刮向的主要是在建和在售的 小产权房 项目,而已售的 小产权房 由于情况复杂,在处理方面,政府还是较为谨慎。

交锋

党国英

从不合法到合法是大势所趋

社科院农村发展研究所研究员党国英认为,如果按照字面的范围,农村经营性建设用地实际上规模很小,就算全部入市,也不会对目前的土地市场造成冲击。但是,党国英认为,现在的规划和用途管制有很多问题。我国现在虽然出台城乡规划法,但乡村规划仍非常随意,如果不修改规划法,那么农村可能就按照自己的利益,随意修改规划,使得几十万行政村都可以入市。

另外,党国英认为,《决定》出台后,有可能导致大量农村 小产权房 成为合法的建筑。党国英认为,这是改革大势所趋,虽然原来不合法,但是改革的大势所趋之下,让原来一些不合法的事情变得合法,也是一种和解, 无非是一部分农民得到一些利益。改革不应只计较这个。

华生

小产权房入市破坏社会公正

经济学家华生认为,小产权房不符合法治国家的精神,他并不看好小产权房转正,如果小产权房转正那就是在鼓励违法,让人产生法不责众的错觉。

华生在其博客中写道,能盖小产权房的农民不是广大农村的绝大多数农民,而是城中村和城郊的原住民。在用途和规划管制下,规划就是钱,原住民的土地无权自由流转入市获益,否则,既破坏了社会公正,也是对占人口绝大多数的外来进城农民利益的挤压和伤害。

河北大学中国乡村建设研究中心研究员 认为,在没有修改法律的情况下,就应该严格执行法律,该查处就查处,该处罚得处罚。如果现在不处理 小产权房 ,而是一下子全部 转正 ,这就意味着违反现有法律,把一切违法合法化, 会带来严重的后果。

探访

太玉园小区 原住村民不愿 转正

位于通州区土桥城铁站附近的太玉园小区,以北京乃至全国最大的小产权房住宅区而闻名。国芙蓉是太玉园西区的一名居民,2009年,她以4000元每平米的价格在这里购得一套二手房,房产证是村里发的一个 红本 。

她回忆,当年准备在这里买房时心里有所顾虑,因为毕竟是小产权,没有正规的产权证。经过多方打听,她得知这里也住有张湾村的本地居民,还听人说虽然是小产权,但也得到建委的 承认 ,考虑到低廉的价格,就买了下来。

住在太玉园西区的张先生买得更早。2006年时,这里的房价才2000多元,张先生称, 关注了这次三中全会,一说建立农村产权流转,我心里就踏实多了。 他表示,如果能 转正 ,当然更好不过。

国芙蓉也表达类似看法,虽然目前没有要卖掉房子的打算,但仍希望新政策能使小产权房转成大产权,据她估计, 转正 可能会让业主补缴大产权房应当缴纳的土地出让金, 10万左右可以接受,再多就不行了。

而几位200 年前后搬进太玉园的张湾村村民并不这样认为, 转正 后房子虽然可以上市交易,但这对他们来说并无多大意义, 我们就是本地人,房子自己住,现在不用交物业采暖费,住着挺好,如果转大产权要交钱,还不如不转。

另一位住在太玉园的张湾村村民称,当时搬上楼是因为旧村改造,等于用宅基地置换而成,他认为,如果房子转为大产权推向市场,村委会应该对他们进行相关补偿。 我才不愿意转,给我100万我都不干。 这位村民说。

本版稿件/新京报记者 马力 涂重航 赵力 朱自洁

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